2月7日上午，铜梁县第十六届人民代表大会第一次会议在县委会议中心隆重开幕。新一届县人大代表聚集一堂，共谋铜梁未来的跨越发展大计。
       县委会议中心大会场花团锦簇，喜庆热烈。铜梁县第十六届人民代表大会第一次会议第一次全体会议，应到县人大代表282名，因公、因事请假6名，实到县人大代表276名，符合法定人数。
       本次大会的执行主席高必金、叶永海、严永超、王鹏斌、王敏、谢发耀、秦玉梅、魏加奎、李中建在主席台前排就座。
        县领导唐川、马洪平、朱华伦、秦辉富、何建伟、陈益国、屈锐、欧汉东、陈立、王建华、唐军等在主席台就座。
        叶永海主持了大会，并宣布铜梁县第十六届人民代表大会第一次会议开幕。
       在全场县人大代表的热烈掌声中，唐川向大会作了《政府工作报告》。报告共分3个部分：一是，过去五年工作回顾；二是，未来五年发展思路和主要奋斗目标；三是，2012年的主要工作。
       唐川：各位代表：现在，我代表铜梁县人民政府，向大会报告本届政府过去五年的工作，对今后五年和今年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。】
       唐川在《政府工作报告》中，首先回顾了五年来的县政府工作。唐川说：过去的五年，是极不平凡的五年。在科学发展观指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，我们抓住机遇，在贯彻国发三号文件中加快发展；我们共克时艰，在金融危机中破浪前行；我们以人为本，在落实“民生十条”、“共富十二条”中改善民生；我们统筹兼顾，在建设“五个铜梁”中，推进城乡一体化发展；我们众志成城，战胜了“7?17”洪灾、“8?3”洪灾等重大自然灾害，开创了经济社会发展的新局面，较好完成了铜梁县十五届人大历次会议确定的各项任务。
       经济实力显著增强。2011年全县地区生产总值由2006年的71.48亿元增长到195.64亿元；工业增加值由27.74亿元增长到96.99亿元；县级地方预算内财政收入由5.54亿元增长到36.72亿元；社零总额由25.39亿元增长到55.82亿元。
       人民生活明显改善。五年新增城镇就业4.1万人。城镇居民人均可支配收入由2006年的1.02万元增加到2011年的2万元，农村居民人均纯收入由3715元增加到8697元。贫困人口减少6600人。社会保障能力不断增强。
       对外影响不断提升。五年来，先后获得国家卫生县城、浙商最佳投资城市、中国最具幸福感城市、全国平安宜居示范县、全国宜居宜业典范县、中国最佳城市管理奖等荣誉，知名度不断提升，扩大开放、吸引发展要素的能力不断增强，累计引进县外资金237.03亿元。
       生态环境持续优化。完成节能减排任务，万元地区生产总值能耗降低20%，全社会化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减13.6%和9.5%；森林覆盖率提高到41%，城区绿化覆盖率达51.1%，成功创建“中国最佳绿色生态县”。
         唐川说，事实充分说明，过去五年是全面建设小康社会取得重大进展的五年，是综合经济实力显著增强的五年，是群众得到更多实惠的五年。五年来，我们主要做了以下六个方面的工作。
      （一）狠抓第一要务，全面提升综合经济实力
       以工业园区建设为重点，工业经济迈上新台阶。五年来，投入26亿元建设工业园区，拓展蒲吕新组团，园区规模从3平方公里增加到10平方公里，入驻企业318家；2011年，工业园区完成工业总产值135.52亿元、增加值40.43亿元，跻身全市百亿级工业园区。2011年，全县工业总产值达到296.4亿元，是2006年的3.6倍。
       以发展现代农业为重点，农村工作呈现新亮点。全县土地规模经营面积达到32.4万亩，规模经营集中度达到34.1%。蔬菜基地从无到有，核心区面积已达12.3万亩，全县蔬菜总产值达8.28亿元，成为主城四大“菜园子”之一，被农业部授予“全国蔬菜生产重点县”称号；
       以繁荣商贸旅游为重点，第三产业取得新发展。玄天湖温泉旅游度假区、安居古镇等重点景区建设全面推进；启动南城黄门风情小镇、蒲吕玫瑰家园建设。成功举办龙灯文化旅游节、双山樱桃节、土桥荷花节、南城桂花节、安居古城江畔文化旅游节，近郊休闲旅游日益兴旺，乡村旅游知名度明显提升。2011年，全县共接待游客150万人次、实现旅游总收入5亿元。
唐川说：（二）推进城乡统筹，全面加快城乡建设
       城市建设成效明显。大力实施城市“东拓南扩”战略，城区规模从17平方公里拓展到23平方公里，城市人口从15.86万人增加到19.52万人，城镇化率从33%提高到43%。建设宜居城市，完成城区道路“白改黑”；新建人民公园、雪庵公园、玉泉公园，人均公园绿地面积达到20.14平方米。添置图书馆、全民健身中心等城市“大件”；完成城区应急防洪工程，建设小北海水库和城区应急提水工程；改造天然气输气管网，日供气能力达到30万立方米；新建龙腾大道、中兴路延伸段等骨干道路，增设停车位、垃圾压缩中转站等市政设施，城市功能日益完善。设立市政12319服务热线，成立市政管理综合行政执法大队，城市管理能力得到加强。

        镇村建设步伐加快。从2009年起，每年支持每个镇50万元专项资金用于广场、公园、垃圾收运处理系统、文体设施等基础建设；累计投入8000余万元建设人行便道等农村基础设施，规范化村级公共服务中心实现全覆盖；建成农民新村15个、巴渝新居2000余户；实施困难群众安居工程，为476户困难群众免费建房，改造农村C、D级危旧房3700余户，农村生产生活条件极大改善。

        畅通铜梁全面推进。渝遂高速公路建成通车，成渝高速公路复线、重庆三环高速公路全面启动。改造国省干道150余公里、通乡公路120余公里；农村公路建设全市领先，新建、改建农村公路620公里，新增农村客运线路400余公里。投放出租车185辆、免费公共自行车500辆，新增城区客运线路5条，新增、更新公交客车65辆，城区公交体系逐步完善。
       唐川说：（三）重视环境建设，不断增强可持续发展能力
       开放环境更佳。招商引资成效明显，累计引进投资上亿元项目162个，累计利用内资234.83亿元，年均增长53%；累计利用外资3372万美元，年均增长53%；全县外贸出口企业增加到40家，进出口总额累计达5309万美元，年均增长112%。积极发展对外劳务，累计外派劳务6370人次，实现劳务收入9.5亿元，成功创建国家级外派劳务基地县。
        金融环境更好。强力整合经营性国有资产，做大做强县城投公司、地产公司投融资平台，两家公司均被银监部门评估为一般性公司，其中县城投公司总资产达到102亿元；
 创新环境更优。品牌战略取得明显成效，先后获得中国驰名商标2件、国家免检产品4个、重庆名牌22个、重庆知名产品9个、重庆著名商标15件。专利申请量累计达到610件，是以前总和的12倍。大力开展科普工作，被评为“全国科普示范县”。
         生态环境更美。累计投入9.3亿元，统筹推进森林铜梁建设，植树造林31.75万亩，成活率达98%，成功创建市级森林城市。实施蓝天、碧水、绿地、宁静四大行动，县城空气质量优良天数达到329天；全面启动小安溪流域、琼江流域综合治理，动工建设11个污水处理厂。县城噪声达标区达到16.3平方公里，基本无煤区达到14.1平方公里。大力实施土地整理复垦，累计新增耕地2.7万亩，全县耕地实现占补平衡。

       唐川说：（四）注重全面协调，大力发展社会事业
      重视发展教育事业。累计投入17.3亿元发展教育事业，年均增长29.3%，全面实现城乡免费义务教育，基本普及高中阶段教育；成立教育科技园区，成功引进重庆传媒学院、国家法官学院等高校5所，建成1所。
         文化事业蓬勃发展。图书馆、广场、文化站、农家书屋等文化设施不断完善，广播电视实现村村通，农村“半小时文化服务圈”和城镇“一刻钟文化服务圈”基本建成；
  健康铜梁不断进步。建成国家级全民健身中心等一批体育设施；积极倡导全民健身活动，成功举办重庆市山地自行车赛、全国啦啦操比赛等大型体育赛事，举办两届全县运动会，群众体育活动蓬勃开展。
         人口自然增长率控制在3‰以内，出生缺陷发生率控制在10‰以内，出生人口性别比趋于正常。
       唐川说：（五）坚持以人为本，不断完善保障体系
      不断拓宽增收渠道。全面落实“民生十条”和“共富十二条”，民生支出占一般预算支出的比例达到60.2%，城乡居民人均存款余额达到1.7万元，发展成果更多地惠及城乡居民。
         不断增强保障能力。积极扩大城镇职工“五险”覆盖范围，累计参保总人数达19.5万人；城乡医疗保险实现全覆盖，城镇职工大额医保报销上限提高到50万元。累计建设保障房11.54万平方米，已建成4.76万平方米，解决了705户城镇困难群众的住房难问题。建成医疗救助“一站式”服务网络，保障了城乡困难群众“小病能治、大病有救”。
         大力建设平安铜梁。深入推进安全生产“四大行动”，强化政府监管能力建设和企业主体责任落实，累计关闭高危行业小企业52家，建设道路生命工程120公里，安全基层基础得到加强。迁建“三所一队”，建设交巡警平台8个、视频监控镜头1466个；建成“五位一体”校园警务体制，启动应急联动防控体系数字化建设，深入开展破案攻坚和“打黑除恶”专项行动，群众安全感达到96.7%。

        积极办理民生实事。我们坚持以人为本，每年为群众办理涉及饮水安全、市政、教育、卫生等方面的10件民生实事。2011年，办理了十件民生实事：一是5个场镇饮水安全工程已全面完工；二是实施农网升级改造工程，改善了200个社的供电质量；三是完成城区8个菜市场标准化整治；四是基本建成旧县等5个镇垃圾压缩中转站；五是启动公办幼儿园建设工程；六是推进10个贫困村整村脱贫，减少农村贫困人口2600人；七是新建淮远古韵、明月广场、南门车站等公共停车场3个，新增停车位1047个；八是新建应急联动中心，新建、改造视频监控镜头1036个，社会治安防控体系进一步完善；九是基本完成巴川河污染综合整治工程前期工作，将与县城供排水管网改造一并实施；十是启动妇女儿童医院迁建工程，已完成征地等前期工作。

       唐川说：（六）加强自身建设，着力提升行政效率
      完成乡镇、街道和部门机构改革。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真执行人大决议、决定，认真听取和采纳人大代表、政协委员的宝贵意见，办理人大议案6件、代表建议1498件，办结率100%，满意和基本满意率98.4%；办结政协建议案5件、提案1196件，办结率100%，满意和基本满意率98.7%。狠抓廉政建设，坚持惩防并举，加大查处力度，查处公务人员违法违纪案件69件。

        唐川说，回顾五年风雨历程，我们之所以能够战胜一个又一个困难，取得一个又一个成绩，靠的是市委、市政府和县委的坚强领导，靠的是县人大、县政协的监督和支持，靠的是全县人民的奋力拼搏，靠的是方方面面的支持与奉献。在此，我代表县人民政府，向全县人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻铜部队、武警官兵、公安干警，向广大人民群众和大力支持铜梁经济社会发展的县内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
       唐川说：未来五年，是全面建设小康社会的关键时期，深刻认识并准确把握我县面临的新形势、新变化、新特点，对于加快铜梁发展步伐具有重要意义。必须看到，我们仍处于大有可为的战略机遇期：机遇来自于国家更加注重扩大内需，更加注重发展实体经济和中小企业，更加注重民生建设；机遇来自于西部大开发进入新的十年，国家支持的力度不断加大，正由基础建设和资源开发转向大都市、大开放、大产业、大统筹开发的新阶段；机遇来自于成渝经济区上升为国家战略，铜梁处于成渝经济区腹地；机遇来自于重庆迎来了大发展的黄金时期，必将增强对近郊区县的带动能力；机遇来自于铜梁交通基础设施建设的日益完善，区位条件进一步改善。我们完全有条件、有信心、有能力战胜困难，融入主城区、建设卫星城、实现新跨越！
       做好今后五年政府工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实县第十三次党代会精神，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，围绕“12345”发展思路，着力提升发展环境，着力壮大支柱产业，着力推进城乡统筹，在奋力赶超中加快崛起，圆满实现全面小康目标。

       今后五年的主要预期目标是：到2016年，全县地区生产总值达到400亿元，年均增长17%；工业增加值达到240亿元，年均增长25%；县级地方预算内财政收入达到80亿元，年均增长17%，社零总额达到140亿元，年均增长20%；城镇化水平达到60%；城镇居民人均可支配收入达到3.8万元以上，农民人均纯收入达到1.8万元以上，城乡居民收入比调整为2.1∶1。
         唐川说，今后五年要完成的重点任务是：
——工业强县要打造千亿产业。工业是铜梁未来发展的重中之重，要坚定“强基础、兴产业、求突破”的理念，坚定不移地实施工业强县战略。要构建“一区三园一带”工业发展平台，建成水、电、气、路配套的20平方公里工业集聚区。要形成三条高速公路骨干路网，形成2座220千伏、8座110千伏变电站的供电网络；全力争取都市轻轨、城际铁路、1000千伏变电站、天然气发电等项目。要坚持全民招商，突出主题招商、专题招商、产业招商，招大商、招优商要实现质的突破，引进一批投资上5亿、上10亿的骨干企业，实际到位资金年均增长30%以上。要承接主城发展电子信息、机械制造、新型建材三大产业，形成300亿电子信息、500亿机械制造、100亿新型建材的产业集群。全县工业总产值力争突破千亿大关。
——现代城市要建设四大板块。未来五年，按照“1+3”模式，全面推进新城核心区和三大功能区建设。到2016年，基本建成35平方公里、35万人口的现代化中等城市。
——乡村旅游要形成四个品牌。铜梁离重庆主城仅有半小时车程，处于都市休闲旅游的黄金地带，打造高品质乡村旅游大有可为。乡村旅游四个品牌：一是五朵金花品牌。二是温泉养生品牌。三是古镇观光品牌。四是龙灯文化品牌，把铜梁打造成为面向全国的龙灯文化旅游基地。努力形成“温泉养生、安居访古、五朵金花休闲、淮远古韵购物”的旅游模式。
——统筹城乡要抓好四大建设。抓好小城镇建设。推进农业产业化规模经营，农村土地集中规模经营度达到50%。抓好生态环境建设。实施森林工程11.5万亩，全县森林覆盖率达50%以上；城区空气质量优良天数达到336天。建设资源节约型社会，万元地区生产总值能耗降低16%。抓好保障体系建设，实现城乡保障全覆盖。
——社会建设要提升五项水平。提升教育水平，义务教育水平继续保持全市领先；中高等职业院校在校生规模达到5万人以上。提升创新水平，开发市级重点新产品25个、高新技术产品30个；专利申请量年均增长20%；培育国家级高新技术企业5家；新创建重庆名牌10个，争创中国驰名商标2件。提升健康铜梁水平，确保全县居民健康指标高于全市平均水平。提升文化道德水平。提升平安铜梁水平，强化社会治安综合治理，群众安全感保持在97%以上。全面落实各项安全生产制度和措施，安全事故起数和死亡人数下降20%。
       改善民生要建好十大工程。一是水电保障工程。完成安居提水工程、小北海水利工程，全面改造城区供水管网；建成220千伏变电站1座、110千伏变电站5座，改造城乡供电线网。二是巴川河、淮远河综合整治工程。彻底治理河流污染，全面改造城区排水管网，提升“两河”沿线景观。三是三级医疗卫生体系完善工程。完成人民医院、妇女儿童医院建设，全面提升镇街卫生服务水平，建设100个规范化村卫生室。四是城市环境提升工程。建成龙腾大道、白龙大道10公里景观大道，对城区主要街道实施升级改造，完成临街外立面店招店牌规范整治；迁建南门、北门汽车站，改造龙都路。五是新农村建设工程。建成100个农民新村、5000户巴渝新居，改造农村危旧房1万户。六是农村脱贫致富工程。让全县30个贫困村、1万名贫困群众全面脱贫；新发展农村新型股份合作社100个；实现“三权”抵押融资25亿元以上。七是创业就业工程。发展微型企业4000户，新增就业岗位4万个，动态消除城镇零就业家庭和农村零转移家庭。八是文化教育发展工程。新建白龙小学、龙城小学，迁建东城中学，每个镇建成1所公办幼儿园；建成文化艺术展览中心。九是城乡市政环卫工程。改造一批镇农贸市场；全面启动城乡市政公共服务均等化建设，新建镇级垃圾压缩中转站15个、村垃圾收运点800个，各镇场镇设施和管理水平全面提升。十是行政服务体系建设工程。实施行政服务中心提档升级工程，设立各镇街办事大厅，建设网络行政审批体系。
          唐川说：2012年是新一届政府的开局之年，开好局、起好步，至关重要。2012年，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长17%，县级地方预算内财政收入增长20%，工业增加值增长25%，社零总额增长20%，城市居民人均可支配收入增长13.5%，农村居民人均纯收入增长18%，实际利用外资增长20％，外贸进出口总额增长25％。
      为实现上述目标，我们要着力做好八个方面的工作。
   （一）建设园区、培育产业，强力推动工业发展。
完善园区基础设施，提升园区承载能力。铜梁工业园区建成龙安路、东城污水处理厂；蒲吕工业园完成园区东片区道路、西区骨干道路等5公里道路建设；大庙工业园启动1公里骨干道路建设；建设县城至蒲吕快速连接道，拓展园区发展空间； 2012年，要力争引进一批5亿级以上项目；实际到位资金90亿元，增长30%。全年完成工业总产值357亿元，增长25%。
     （二）突出特色、服务三农，着力推进农村工作。
全县土地流转规模经营面积达到38万亩，规模经营集中度达到39%。抓好20万亩蔬菜基地建设，新建蔬菜基地3.77万亩；实施土地整理，新增耕地2000亩；开展宅基地和废弃工矿用地复垦，力争实现地票3000亩。
     （三）发展旅游、活跃商贸，不断繁荣第三产业。
建设核心商圈，启动中央公园建设，基本建成东莘路、迎春街延伸段等5条骨干道路，启动重庆银行大厦、燃气大厦、商会大厦等项目建设，初步构建城市核心商圈雏形。
    （四）规划先行、建管并重，大力推进城乡建设。
坚持规划先行。启动县城总体规划修编及城市三维立体仿真系统建设，实现全县地理信息全覆盖，做好南环路片区城市规划。推进城市建设。建设龙腾大道、白龙大道10公里景观大道，建成人民公园二期，提高城市园林绿化水平，人均公园绿地面积达到21平方米；
     （五）汇集要素、重视生态，增强经济发展后劲。
重视财税金融工作。优化财政支出结构，重点用于“保发展、保民生、保稳定”。
提升科技品牌水平，力争全年开发市级重点新产品10个、高新技术产品6个，培育高新技术企业1家，专利申请量达到220件。
继续抓好节能减排工作。积极创建市级环境保护模范县。推进小安溪流域、琼江流域综合治理，建成安居、少云等污水处理厂10个。
     （六）立足公益、统筹推进，全面发展社会事业。
优先发展教育。新建公办幼儿园20所、改建8所；动工迁建东城中学、蒲吕小学、南城小学；完善铜梁一中、铜梁二中教育教学设施，建成标准化重点高中；推进重庆法官学院、传媒学院二期、艺术工程学院建设。
       大力建设健康铜梁。完成人民医院整体迁建并积极创建三甲医院；动工迁建妇女儿童医院，建设东城、南城社区卫生服务中心，建设规范化村卫生室20个。
       加快发展文化事业。启动文化艺术展览中心建设，新建街道文化中心3个、社区文化活动室57个、文化大院56个、文化中心户280户。
      （七）强化保障、改善民生，努力构建和谐社会。
   切实抓好就业工作。力争新发展微企800户、就业8000人。全年城乡新增就业人员1万人，指导帮助登记失业人员就业再就业4000人，帮助城镇就业困难人员就业再就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。
        提高社会保障水平。积极推进城镇超龄人员养老保险和“五险统一征缴”有关工作；以信息化推动社保服务规范化，加快城乡养老、医疗保险转移接续；进一步建立和完善低收入困难群众基本生活保障体系，做到能进能出、应保尽保。健全社会救助、社会福利和灾民生活救助体系，落实“一站式”救助服务，完善孤儿生活保障体制；深入实施空巢老人关爱行动。鼓励社会资金兴办老年公寓，规范发展社会化养老服务，新改建农村敬老院4所，新办养老机构1个，新增床位2500张。进一步推进户籍制度改革，推进整村脱贫，实现30个贫困村全部脱贫。建成6.78万平方米保障房并投入使用，开工建设保障房10万平方米，建设限价商品房30万平方米。
        大力建设平安铜梁。加快应急联动防控体系数字化建设，完善交巡警、校园安全新型警务体制；加强社会治安防控体系建设，有效打击刑事犯罪，保持对黑恶势力的高压态势，群众安全感保持在96%以上。加强应急队伍建设，完成消防二中队建设，建成应急应战指挥平台和应急信息发布平台，建设一批应急避难场所，提升应急处置能力。继续实施安全生产监管能力提升计划，狠抓高危行业安全生产监督管理工作，实现安全事故、死亡人数双下降。开展食品药品专项整治，保障群众吃得放心、用药安全。继续开展大下访、大走访活动，深入推进“法治铜梁”创建和“六五”普法，提高法律援助工作水平。
      （八）转变职能、求真务实，建设人民满意政府。
    建设法治政府。全面推行依法行政，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程。
  建设阳光政府。全面推行政务公开，加快电子政务建设，扩大人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府工作更加“阳光”透明。
         建设实干政府。开展“发展环境提升年”活动，实施行政服务中心提档升级工程，打造“一站式”便民服务平台并向基层延伸；
         建设廉洁政府。政府工作人员要始终牢记“两个务必”，严格执行廉洁从政各项规定，既要干事，又要干净。
       最后，唐川满怀激情地说：
       各位代表！时代赋予我们使命，事业激励我们奋进。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为建设富强和谐新铜梁而努力奋斗！】