2月1日上午9点，中国共产党铜梁县第十三次代表大会在县委会议中心隆重开幕。高必金代表中共铜梁县第十二届委员会作了大会主题工作报告，唐川主持会议并宣布大会开幕。中国共产党铜梁县第十三次代表大会将总结过去五年的工作，确定铜梁未来五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共铜梁县第十三届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县人民，奋力赶超、跨越发展，为加快建成富强和谐新铜梁而不懈奋斗！
       县委会议中心处处洋溢着喜庆的气氛，大会主席台上，党徽高高悬挂，十面鲜艳的红旗分列两侧，主席台前花团锦簇，生机勃勃。会场两侧分别悬挂着：“融入主城区、建设卫星城、实现新跨越”和“加快科学发展、促进共同富裕”的标语，让党代表们热血沸腾、心潮澎湃。
       今天上午的大会应到县党代表350名，因事、因病请假3名，实到347名，符合法定人数。
       上午9点，唐川主持会议并宣布大会开幕。大会在激昂雄壮的国歌声中拉开帷幕。
      【高唱国歌实况】
       今天大会的执行主席是：高必金、唐川、叶永海、马洪平、王鹏斌、严永超、朱华伦、秦辉富、王敏、何建伟、屈锐、欧汉东、陈立、王建华。市委区县领导班子换届工作督查指导三组组长、市科协副主席李启松等督导组成员出席大会。
       在大会上，高必金代表中共铜梁县第十二届委员会，作了题为《融入主城区，建设卫星城，为加快建成富强和谐新铜梁而不懈奋斗》的报告。报告共分为6个部分，一是五年艰苦奋斗，铜梁站在科学发展的新起点；二是正确把握形势，科学谋划未来五年跨越发展新蓝图；三是加快产业发展，带动实体经济实现新突破；四是提升发展环境，打造宜居宜业新形象；五是大力改善民生，推动社会建设迈上新台阶；六是坚持党要管党，不断开创党的建设新局面。
      高必金说：各位代表、同志们：现在，我代表中共铜梁县第十二届委员会向大会作报告。中国共产党铜梁县第十三次代表大会，是在铜梁融入主城区、建设卫星城、夺取全面小康建设新胜利的攻坚阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会的主要任务是：总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共铜梁县第十三届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县人民，奋力赶超、跨越发展，为加快建成富强和谐新铜梁而不懈奋斗！】
       高必金首先总结了过去五年的工作。高必金指出：五年艰苦奋斗，铜梁站在科学发展的新起点。   县第十二次党代会以来的五年，是县委团结带领全县人民，凝心聚力、开拓奋进的五年，是铜梁综合经济实力大幅提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年。五年的历程极不平凡，五年的探索令人难忘，五年的奋斗成果丰硕。
       产业结构不断优化，综合实力显著增强。县第十二次党代会确定的主要经济指标全面实现，综合目标考核连续四年荣获全市先进。（套红字幕加画面）2011年，全县实现地区生产总值195.6亿元、地方预算内财政收入36.7亿元、固定资产投资200亿元、社会消费品零售总额55.8亿元、城镇居民人均可支配收入1.99万元、农民人均纯收入8697元，分别是2006年的2.7倍、6.6倍、6.9倍、2.2倍、2倍和2.3倍；三次产业比由2006年的16.3：48.5：35.2调整为13.5：56.5：30。大力实施“兴工富民强县”战略，“三年再造一个铜梁工业”。工业园区形成“一区三园”格局，建成区扩大到10平方公里，入驻企业318家；跻身全市十大笔记本电脑配套产业基地；规模以上企业增加到240家；2011年全县实现工业总产值296.4亿元、增加值96.9亿元，是2006年的3.6倍和3.5倍。2011年，全县接待游客150万人，旅游收入5亿元。
       基础设施建设加快，城乡面貌深刻变化。新建人民公园、雪庵公园、玉泉公园、图书馆、全民健身中心，完成城区道路“白改黑”，全面整治城区农贸市场和小餐饮店，完成城区防洪应急工程，投放免费自行车，开通城市观光巴士，淮远古韵步行街跻身全市“最美街区”，白龙大道入围全市“最美街道”，成功创建市级森林城市，通过国家卫生县城复查验收，荣获中国最佳绿色生态县、2010年中国最具幸福感城市等殊荣。渝遂高速公路建成通车，成功融入主城“半小时经济圈”；成渝复线高速公路全面建设、重庆三环高速公路合川－铜梁－永川段全面启动；国省干道改造升级全面完成；在全市率先实现村村通水泥路（油路）。
       各项改革纵深推进，发展活力不断增强。机构改革顺利推进，政府机构精简到37个。大幅精简行政审批项目。整合经营性国有资产，累计融资30.8亿元。组建城市管理综合执法大队，开通市政12319服务热线。农村土地确权颁证工作全面完成，“三权”抵押融资3.2亿元。户籍制度改革全面铺开，9000余户、3.2万人转户进城。创新招商方式，引进项目565个，实际到位资金220亿元。
       社会事业全面进步，民计民生明显改善。坚持发展成果全民共享，民生支出逐年递增，2011年民生支出占财政一般预算支出的60.2%。高考连续30年丰收，中考实现11载辉煌；引进高校5所、建成1所；铜梁龙两度进京演出获得成功；县人民医院整体迁建、镇卫生院改扩建和村卫生室规范化建设快速推进，社会养老保险实现全覆盖，城乡低保“应保尽保”。
       民主法治不断健全，社会更加和谐稳定。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大及其常委会职能，依法监督工作不断加强。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能。 “五五”普法成效显著，“平安铜梁”加快构建，党政信访稳定工作连续4年保持全市先进，获得全国法制区县创建工作先进单位、全国平安宜居示范县称号。
       党的建设全面加强，执政能力明显提升。扎实开展学习实践科学发展观和创先争优等活动，加强学习型党组织建设，党员干部整体素质不断提高。坚持正确用人导向，选人用人公信度连续五年全市第一。扎实开展“党性党风党纪”教育和“三项行动”、“三项治理”专项活动，五年共立案查处党员干部违纪违法案件250余件，党员干部勤政廉政意识增强，风正劲足、心齐气顺的大好局面进一步巩固。
      高必金：过去五年铜梁取得的显著成绩来之不易！我们要时刻铭记，这些成绩是在市委、市政府的坚强领导、亲切关怀下取得的，是在全县党员干部群众团结一心、拼搏进取中创造的，是在历届县委、县政府扎实工作、打牢基础上延续的。在此，我代表县委向全县广大干部群众，向所有关心、支持和参与铜梁改革发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢！】
       高必金说，五年的可喜成绩，为铜梁跨越发展奠定了坚实基础。五年的有益探索，为铜梁科学发展积累了宝贵经验。一是必须把加快发展作为第一要务，切实做好开放引领、产业支撑、项目带动“三篇文章”；二是必须把改善民生作为第一追求，切实推进城乡统筹、缩差共富、以人为本“三大探索”；三是必须把工业强县作为第一战略，切实加强环境提升、平台打造、要素保障“三大支撑”；四是必须把党要管党作为第一保障，切实提高科学执政、民主执政、依法执政“三个能力”。回顾过去，面向未来，我们对在新的起点实现跨越发展充满信心！
高必金指出：要正确把握形势，科学谋划未来五年跨越发展新蓝图。
       处在继往开来的历史节点，我们必须找准新的发展坐标。未来五年，是铜梁提速跨越、奋勇争先的机遇期，是铜梁全面发力、融入主城的关键期，是铜梁攻坚克难、缩差共富的紧要期，铜梁将迈入“强基础、兴产业、求突破”的跨越发展新阶段。我们要紧扣时代脉搏，把握发展大势，科学谋划铜梁全局和长远发展。
       在跨越发展新阶段，铜梁面临的机遇千载难逢，后发优势集中迸发。未来五年，我们拥有大发展大投资的机遇，国家将大力实施西部大开发第二个十年规划，重庆主城正在加快建设“千平方公里、千万人口”的国家中心城市，随着三环高速公路建成，我县将加速融入主城，有利于跨入主城扩张发展的“快车道”；我们拥有产业大配套的机遇，重庆致力构筑电子信息、汽车摩托车、加工制造、战略新兴产业四大产业集群，有利于打造配套产业基地；我们拥有开放大转移的机遇，随着主城二环之内用地指标、环境容量、劳动力等生产要素日渐趋紧，有利于抢占新一轮内陆开放“桥头堡”。这些机遇和条件，与全县上下全力以赴抓发展的强劲势头融合在一起，必将形成强大的物质力量和精神动力，推动铜梁更好更快发展。在跨越发展新阶段，铜梁应对的挑战前所未有，倒逼压力与日俱增。
       在跨越发展新阶段，铜梁肩负的使命光荣伟大，历史责任重如泰山。站在新的历史起点，铜梁要积极承接重庆主城向西拓展，加快融入主城步伐，实现在渝西地区的战略性崛起！这是时代的召唤、组织的重托、人民的期盼。重任在肩、必须担当；赶超跨越、不容懈怠。我们必须勇立潮头、高歌猛进，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩。
       高必金说，今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以改善民生为根本，以党的建设为保证，着力提升发展环境，着力壮大支柱产业，着力推进城乡统筹，在奋力赶超中加快崛起，圆满实现全面小康目标。发展思路是：紧紧围绕加快建成富强和谐新铜梁这一目标，始终坚持加快科学发展、促进共同富裕两大主题，大力实施开放带动、产业推动、项目拉动三大战略，加快建设主城产业承接基地、渝西文化教育高地、成渝经济区战略支撑要地、西部宜居宜业福地四大愿景，切实抓好环境提升、要素供给、机制创新、民主法治、党的建设五大保障，融入主城区、建设卫星城、实现新跨越！奋斗目标是：到2016年，达到五个翻番：地区生产总值400亿元、工业总产值1000亿元、地方预算内财政收入80亿元、固定资产投资400亿元、社会消费品零售总额140亿元；争取两个突破：城镇居民人均可支配收入突破3.8万元、农村居民人均纯收入突破1.8万元；实现一个提升：铜梁在西部百强县中的综合实力明显提升。
       实现上述目标任务，必须正确处理基础与长远的关系。正确处理总量与质量的关系。正确处理发展与民生的关系。正确处理城市与产业的关系。正确处理创新与求实的关系。
高必金指出：要加快产业发展，带动实体经济实现新突破。
全县上下要拧成一股绳、铆足一股劲，始终坚持把产业振兴作为新阶段跨越发展的强劲支撑，实现经济总量和发展质量的“双重跨越”。
       （一）以园区为平台发展新型工业，构筑“千亿集群”。
实现跨越发展，必须首抓工业、重抓工业，做到各方力量向工业集中、各种要素向工业聚集、各项服务向工业聚合，打一场壮大工业的攻坚战。力争到2016年，全县工业园区规划40平方公里，建成工业集聚区20平方公里。打造支柱，构建三大百亿级产业集群。一是形成300亿元电子产业集群。二是形成500亿元机械制造产业集群。三是打造100亿元新型建材产业集群。抓大扶小，再造三个“铜梁工业”。力争到2016年，税收千万元以上企业超20家，规模以上企业超500家，全县工业经济总量达到1000亿元。
       （二）以特色农业为支撑发展乡村旅游，构筑“休闲之都”。
坚持把乡村旅游作为集聚人气、加快发展的朝阳产业来抓，着力构筑“休闲之都”。力争到2016年，来铜旅游人次突破800万、旅游综合收入突破30亿元，建成全市重要的乡村旅游目的地。
       （三）以物流配送为重点发展现代商贸，构筑“集散枢纽”。
铜梁地处主城三环节点，紧邻成渝经济区重庆中心地段，境内三条高速公路贯穿南北、连接东西，十个互通口汇集，多条国省县道交叉，发展现代商贸物流业区位优势凸显。对接重庆建设出海大通道，尽快建成渝西区域性物流中心。
       （四）以招商引资为重点增强发展动力，构筑“开放高地”。
必须把扩大对外开放、大力招商引资作为经济工作的强大引擎，借助外力，加快发展。坚持全民招商与专业招商并举。全民招商重在捕捉信息，专业招商重在追踪落地。坚持奖励与惩罚并举。坚持签约数量与到位资金并重、投入与产出并重、经济效益与社会效益并重的原则，加大考核力度，让招商功臣经济上得实惠、政治上有地位，使招商引资在铜梁蔚然成风。
高必金指出，要提升发展环境，打造宜居宜业新形象。
       要始终坚持把环境提升作为新阶段跨越发展的基本要求。锐意改革，软硬兼施，花大力气，着力培育最佳投资环境“洼地”。
       打造靓丽精致的城市环境。要以新城核心区建设为重点，加快建设温馨大气的现代中等城市。要高起点超前规划、高标准推进建设、高水平经营管理。
       打造配套完善的要素环境。完成重庆三环高速公路铜梁段、成渝复线高速公路铜梁段、渝遂高速公路铜梁东互通、三环高速公路铜梁互通连接线、大庙互通连接线等重大项目建设，全力争取轨道交通、城际铁路项目上马，进一步完善农村联网公路，迁建县城南北车站。完成小北海中型水库、安居提水工程建设，全面改造城区给排水管网，加强镇街场镇供水系统建设，规划建设同心桥和白沙河中型水库，抓好小安溪及琼江流域综合整治。狠抓1000千伏特高压变电站为重点的电力基础设施建设。
       打造高效廉洁的政务环境。进一步精简审批项目、规范收费事项。进一步畅通招商引资、重大项目建设的“绿色通道”。
       打造平安和谐的社会环境。畅通诉求表达机制，搭建县、镇、村三级信访平台，健全“三位一体”调解体系。扎实推进“平安铜梁”建设，着力加强平安应急联动数字化城市建设。
       打造文明健康的人文环境。实施“人文精神培育工程”，大力弘扬“严守纪律、顾全大局、无私奉献” 的少云精神。让“人人都是投资环境，事事关乎铜梁形象”的理念家喻户晓、深入人心、自觉践行。
       高必金指出：要大力改善民生，推动社会建设迈上新台阶。
始终坚持把改善民生作为新阶段跨越发展的根本目的。切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，认真落实“民生10条”、“共富12条”，让广大群众得到更多新实惠、享受更多新成果。
缩差共富是民生之要。实施“扩权强镇”工程，增强镇街党委政府统揽辖区经济社会事务发展的能力，让28个镇街成为活力迸发的“小老虎”。实施全民创业工程，完善创业扶持政策，大力发展微型企业，培育更多创业实体；动态消除城镇零就业家庭和农村零转移家庭。加快整村脱贫和连片开发，完成30个贫困村整村脱贫任务。推进土地规模经营，大力发展竹木、蔬菜、优质粮油、生猪等重点产业，打造服务重庆主城的“菜篮子、果篮子、肉篮子和米袋子”。
       社会保障是民生之安。继续完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，推动城乡养老保险一体化；广泛开展访贫问苦、走访慰问等活动，关心关爱困难群众和弱势群体。
       文化教育是民生之基。深入开展“唱读讲传”，培养高尚道德情操和健康生活情趣，提振精气神；加快“中国书法之乡”建设步伐，提升文化产品生产普及能力。培育以龙灯文化产业为支柱的现代文化产业体系。高水平普及九年义务教育，全面普及高中阶段教育；积极引进更多高校落户铜梁，争取成为重庆大学城拓展园。
       健康安全是民生之福。大力推进全民健身工程，加快城乡社区体育设施建设，推行学校体育设施在非行课时间向公众开放，提升竞技体育水平。实施县镇村三级医疗卫生体系完善工程，完成县人民医院和妇女儿童医院建设，建立起适应我县经济社会发展、覆盖城乡的基本医疗卫生制度，确保人人拥有医保、基本药物价廉、看病就医便捷、公共卫生均等、人均寿命提高，全县居民健康指标高于全市平均水平。
       高必金指出：要坚持党要管党，不断开创党的建设新局面。
要始终坚持把党的建设作为新阶段跨越发展的重要保障。大力实施党建创新工程，不断提高党的建设科学化水平，不断增强各级党组织和全体党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。
     （一）加强思想政治建设，激发更加澎湃的发展动力。
     （二）加强民主法治建设，凝聚共谋发展的强大合力，认真落实“民主法治15条”，加快民主管理、依法治县步伐，不断巩固发展全县民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
     （三）加强干部队伍建设，锤炼更加可靠的中坚力量。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、竞争、择优方针，坚持德才兼备、以德为先，拓宽选贤视野，广开进贤之路，用严格的标准选人用人。
     （四）加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。坚持把创先争优活动作为一项经常性工作来抓，不断丰富活动内容，突出活动实践特色，以“一讲二评三公示”为抓手，推动广大基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。对基层干部要真正重视、真诚关怀、真心爱护，努力为他们开展工作创造良好的条件，营造干事创业的环境。
     （五）加强党风廉政建设，永葆党的先进性和纯洁性。干部作风建设关系民心向背。坚决惩处腐败分子。全体党员干部特别是领导干部要忠于信仰、敬畏法纪，拒腐蚀、永不沾，营造风清气正的良好环境，把干事干净更加鲜明地写在铜梁党员干部队伍的旗帜上。
最后，高必金满怀深情地说：
       高必金：同志们：百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先！今天的铜梁已经踏上新的发展征程。机遇千载难逢，理应倍加珍惜；前景无限美好，只待埋头苦干；发展任重道远，必须勇往直前。让我们更加紧密地团结起来，在市委市政府的坚强领导下，认真贯彻落实科学发展观，以前所未有的壮志豪情、励精图治的坚定决心，为加快建成富强和谐新铜梁而不懈奋斗！】